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《陜西省社會信用條例》表決通過
日期:2021-11-30 編輯:admin 來源:省發改委
 

1126日,省十三屆人大常委會第二十九次會議表決通過了《陜西省社會信用條例》,202231日起施行。條例共855條,對社會信用體系建設、信用信息管理與使用、信用激勵與約束、信用主體權益保護和信用服務市場等作出規范。

規范信用信息管理與使用

條例對公共信用信息歸集、采集與披露規則作出規定,解決了信用信息管理不到位的問題,確保信息安全。

條例規定,公共信用信息依法通過公開公示、政務共享、授權查詢等方式披露。非公用信用信息除依法公開外,也可以通過信用主體主動公布或者授權查詢等方式披露。個人信用信息一般不予公開,《中華人民共和國個人信息保護法》等法律另有規定的,從其規定。在公開表彰獎勵、志愿服務、慈善捐贈或者見義勇為等事項信息時,個人或者信用主體提出不公開其自身信息的,除法律、法規或者國家另有規定的外,應當尊重其意愿,不予公開。

條例規定,國家機關、法律法規授權組織應當按照規定在下列工作中查詢使用信用信息:實施行政許可、行政檢查和重大行政處罰;政府采購、國家投資工程招標投標、國有土地使用權出讓、礦業權出讓等公共資源交易活動,財政資金和項目支持、科研項目管理;國家工作人員招錄、聘用、調任等;選優評先、表彰獎勵等;其他按照規定需要查詢使用的情形。

堅持守信激勵和失信懲戒相結合

條例對信用主體良好行為、嚴重失信行為作出規定,建立完善激勵與約束機制,實行守信激勵和失信懲戒相結合。

條例規定,守信激勵措施實行清單制管理,從下列范圍內依法確定:在行政許可等工作中,予以容缺受理、優先辦理等便利措施;在公共資源交易中,予以信用加分、提升信用等級;參與政府投資或者政府與社會資本合作的建設項目,予以減免保證金;在行政檢查中簡化檢查方式;在政府優惠政策實施中,同等條件下列為優先選擇對象或者予以重點支持;在信用門戶網站或者相關媒體上進行宣傳推介;國家和本省規定的其他措施。

條例規定,認定嚴重失信行為應當以法律、法規或者國家有關規定為依據,下列行為屬于嚴重失信行為:嚴重危害人民群眾身體健康和生命安全的;嚴重破壞市場公平競爭秩序和社會正常秩序的;拒不履行法定義務,嚴重影響司法機關、行政機關公信力的;拒不履行國防義務,拒絕、逃避兵役,拒絕、拖延民用資源征用或者阻礙對被征用的民用資源進行改造,危害國防利益,破壞國防設施的;法律、法規和國家規定的其他嚴重失信行為。

條例明確,嚴重失信采取下列懲戒措施:在行政管理和公共服務中,限制享受相關便利;在財政資金資助等政策扶持中,作出相應限制;限制參與政府投資建設項目和公共資源交易;在日常監督管理中,加強監管;限制參與表彰獎勵,取消參加選優評先資格;法律、法規和國家規定的其他懲戒措施。

強化信用主體權益保護

信用主體權益保護是群眾關心的問題,也是體現社會價值的重要內容。

條例明確,任何組織和個人不得非法收集、傳播、使用、買賣、提供或者公開信用信息,需要獲取信用信息的,應當遵循合法、正當、必要、最小化原則,并確保信息安全。

依法或者依照約定采集個人信用信息時,不得采集個人的宗教信仰、基因、指紋、血型、疾病和病史以及法律、行政法規規定禁止采集的其他個人信息。除明確告知信用主體提供該信息可能產生的不利后果,并取得其書面同意外,不得采集個人的收入、存款、有價證券、商業保險、不動產的信息和納稅數額的信息。

條例規定,信用主體有權知曉其信用信息的采集、使用等情況,了解其信用報告載明的信息來源和變動理由,有權通過信用信息共享平臺免費查詢自身信用信息或者信用報告。

條例規定,信用服務機構和其他信用信息采集、使用單位,收集、加工、使用信用信息或者提供信用服務產品,應當遵循合法、客觀、審慎的原則,符合國家和本省有關規定。對在業務開展過程中知悉的國家秘密、商業秘密和個人隱私負有保密義務,不得危害國家安全和公共利益,不得損害信用主體的合法權益。

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